關于減免稅設備進口的后續(xù)監(jiān)管

　　由于減免稅設備在海關放行后的一定期限內(nèi)，仍屬于海關監(jiān)管貨物，因此海關對這類設備的監(jiān)管具有特殊性，這也讓很多不了解相關規(guī)定的企業(yè)在后續(xù)監(jiān)管過程中遇到了不少問題。
 

　　博裕機械進口報關行帶您來一起了解：
 

　　某公司A在進口一臺減免稅設備后，在未經(jīng)海關許可并辦理相關手續(xù)的情況下，與某租賃公司B簽訂融資租賃售后回租(進口)合同。合同約定A將上述減免稅設備出售給B，B將上述減免稅設備以租賃方式提供給A使用，約定租賃期為36個月。海關在租賃期間對該設備進行了減免稅核查，發(fā)現(xiàn)其存在違法行為，對公司A作出了補交稅款及罰款的處理。
 

　　該公司表示：這臺設備仍然在我公司使用，所以應該符合海關監(jiān)管要求的吧。
 

　　雖然你公司沒有主觀上倒賣減免稅設備的想法，但是客觀上已經(jīng)造成了擅自抵押、質(zhì)押、留置海關監(jiān)管貨物的后果，違反了海關的規(guī)定。
 

　　現(xiàn)實中，很多企業(yè)也像A公司一樣，因不了解海關對減免稅設備的監(jiān)管要求，發(fā)生違規(guī)處置減免稅設備情事，導致遭受海關的處罰。可見，對于企業(yè)而言，了解減免稅設備監(jiān)管的相關規(guī)定以及海關在實踐中的要求，對于防范違反海關規(guī)定的風險是非常重要的。
 

　　接下來普及一下相關的監(jiān)管規(guī)定：

　　《中華人民共和國海關法》第三十七條規(guī)定：“海關監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關許可，不得開拆、提取、交付、發(fā)運、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉讓、更換標記、移作他用或者進行其他處置。”

　　《中華人民共和國海關進出口貨物減免稅管理辦法》第二十六條規(guī)定：“在進口減免稅貨物的海關監(jiān)管年限內(nèi)，未經(jīng)海關許可，減免稅申請人不得擅自將減免稅貨物轉讓、抵押、質(zhì)押、移作他用或者進行其他處置。”
 

　　但是在實踐中企業(yè)往往容易出現(xiàn)以下的違規(guī)行為：

　　1.擅自轉讓。由于市場變化、項目變化、企業(yè)改制等原因，經(jīng)常會出現(xiàn)進口的減免稅設備閑置的情況，為盤活資產(chǎn)，一些企業(yè)往往選擇把減免稅設備進行轉讓。

　　2.擅自抵押。一些企業(yè)往往認為，用減免稅設備抵押貸款，既沒有使減免稅設備離開企業(yè)，也沒有改變其使用用途，對海關的監(jiān)管不會產(chǎn)生什么實質(zhì)影響，而且海關也不容易發(fā)現(xiàn)，因而經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)擅自用減免稅設備抵押貸款的違規(guī)情況。

　　3.移作他用。一些企業(yè)對海關的法律法規(guī)不夠了解，擅自將減免稅設備移作他用，主要有下列三種情形：將減免稅設備出租或出借他人，改變設備的使用主體;未按《項目確認書》核定的用途使用，改變減免稅設備的核定用途;改變減免稅設備使用的特定區(qū)域或者地區(qū)。
 

　　企業(yè)在處置減免稅設備時如何按照有關法律的規(guī)定和海關的要求履行相應的手續(xù)呢?
 

　　1.關于減免稅設備的轉讓或出租。減免稅設備在向海關辦理相關的審批手續(xù)后可以轉讓或出租。如果受讓或承租企業(yè)是與轉讓或出租企業(yè)同樣享有減免稅資格，經(jīng)海關審批同意后，受讓企業(yè)向所在地海關辦理減免稅設備的審批手續(xù)，轉讓企業(yè)向所在地海關辦理減免稅設備的結轉手續(xù)。如果受讓或承租企業(yè)不享受減免稅資格，由轉讓或出租企業(yè)向所在地海關補繳稅款，提前解除減免稅設備的海關監(jiān)管。
 

　　2.關于減免稅設備的抵押。減免稅設備雖然是海關監(jiān)管貨物，但經(jīng)海關批準后是可以用來抵押貸款的。在申請辦理抵押貸款時應注意以下問題：一是不能向金融機構以外的公民、法人或者其他組織辦理貸款抵押;二是銀行抵押貸款數(shù)額與減免稅進口貨物應繳稅款之和，應小于該貨物的實際價值;三是向境外金融機構貸款時要提供與減免稅設備應繳稅款等值的保證金，或境內(nèi)金融機構提供的相當于減免稅設備應繳稅款的保函。
 

　　3.關于減免稅設備的移作他用。《海關法》第五十七條第二款規(guī)定，減免稅設備只能用于特定地區(qū)、特定企業(yè)或者特定用途，未經(jīng)海關許可并補繳關稅，不得移作他用。因此，將減免稅設備用于原批準的特定地區(qū)、特定企業(yè)或者特定用途以外的，都應當向海關申請辦理相應的審批手續(xù)。
 

　　綜上所述，企業(yè)必須了解特定減免稅設備監(jiān)管的相關法律規(guī)定以及海關在實踐中的要求，完善企業(yè)的減免稅設備管理，建立專門的減免稅設備賬簿，在設備上配置標牌，定期進行盤點和清查，在處置減免稅設備時一定要相關法律規(guī)定履行相應的手續(xù)，這樣才能真正讓企業(yè)避免產(chǎn)生違反減免稅設備監(jiān)管規(guī)定的風險。

　　根據(jù)《中華人民共和國海關進出口貨物減免稅管理辦法》第三十七條規(guī)定，在海關監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請人應當自進口減免稅貨物放行之日起，在每年的第1季度向主管海關遞交《減免稅貨物使用狀況報告書》，報告減免稅貨物使用狀況。條文提到的《減免稅貨物使用狀況報告書》也就是俗稱的“減免稅年報”。如果未按規(guī)定提交，繼續(xù)進口減免稅貨物就會遇到問題。
 

　　減免稅設備監(jiān)管期限到期后，在海關監(jiān)管期內(nèi)未發(fā)生違反海關監(jiān)管規(guī)定行為的，自動解除海關監(jiān)管。
 

　　不過，博裕機械進口報關行提醒企業(yè)仍要注意：減免稅貨物在海關監(jiān)管期限內(nèi)以及其后的三年內(nèi)，海關可以對減免稅申請人進口和使用減免稅貨物情況實施稽查。所以，請一定保管好相關材料。

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